Así se posiciona Flightright ante el inicio el 20 de abril de la negociación del reglamento
Derechos de los pasajeros aéreos: claves de la reforma del reglamento de la UE
El 33,5% de los vuelos operados durante la Semana Santa sufrió retrasos superiores a 15 minutos, según la plataforma
Publicada 16/04/26
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La negociación sobre los derechos de los pasajeros aéreos en la Unión Europea arranca este mes de abril en un momento delicado para el transporte aéreo. La Semana Santa dejó una señal clara de deterioro operativo, con un fuerte aumento de los retrasos en Europa, señalado por la plataforma Flightright, mientras Bruselas se dispone a abrir la fase decisiva de una reforma del Reglamento 261/2004 que, según los elementos ya conocidos, podría traducirse en un recorte de la protección que hoy ampara a los viajeros.
Según los datos difundidos por Flightright, el 33,5% de los vuelos operados durante la Semana Santa sufrió retrasos superiores a 15 minutos, frente al 26,6% registrado en el mismo periodo de 2025. El salto supone casi siete puntos porcentuales más y un aumento relativo del 26%, una evolución que añade presión al debate comunitario sobre los derechos de los pasajeros, justo cuando el sistema aéreo europeo exhibe mayores tensiones y una capacidad de respuesta más comprometida.
La guerra y las huelgas empeoran el escenario
El empeoramiento del escenario coincide con dos factores de especial impacto. Por un lado, la huelga del personal de tierra en varios aeropuertos españoles. Por otro, las alteraciones del tráfico aéreo internacional derivadas del conflicto en Oriente Medio, que han obligado a desviar rutas y han generado retrasos en cadena. El resultado es una red más vulnerable, con incidencias que afectan tanto a conexiones regionales como a grandes infraestructuras con un elevado volumen de operaciones y tránsito.
"Los mayores riesgos para los pasajeros se encuentran, sin embargo, en el umbral de retraso, el importe de las compensaciones y la definición de circunstancias extraordinarias", según Jan-Frederik Arnold, CEO de Flightright
Las cifras por compañías reflejan con claridad esa presión. Según los datos de Flightright, correspondientes al periodo vacacional de Semana Santa: TUI encabezó la lista con un 62,3% de vuelos retrasados, por encima del 43,9% del año anterior. También registraron porcentajes superiores al 40% Air Europa, con un 47,8%; Transavia, con un 46,6%; y Air France, con un 42,1%. En paralelo, varios aeropuertos españoles mostraron un deterioro notable, desde Melilla y Tenerife Sur hasta instalaciones de referencia como Málaga, Valencia, Bilbao, Madrid y Barcelona, según los datos aportados.
En este contexto, Bruselas afronta desde el 20 de abril una etapa clave. Tras casi trece años de debate político desde la propuesta inicial de 2013, el Parlamento Europeo y el Consejo entran en la fase final de negociación de la reforma del reglamento. El proceso de conciliación comenzará formalmente esa fecha, se prolongará durante varias semanas y tiene como límite el 15 de junio de 2026. Si no se alcanza un acuerdo dentro de ese plazo, la propuesta quedará rechazada.
Un posible debilitamiento de los derechos
Entre los puntos que ya indican un posible debilitamiento de los derechos de los pasajeros destacan dos cambios relevantes. Uno establece un límite del 400% del precio del billete para cubrir vuelos alternativos, frente a la cobertura ilimitada actual. Otro plantea que la hora de llegada se compute cuando el avión alcanza la posición de estacionamiento, y no cuando se abren las puertas, un matiz con consecuencias prácticas directas sobre futuras reclamaciones por retrasos en el transporte aéreo.
Flightright: “Un debilitamiento del marco regulatorio podría afectar no solo a la protección de los pasajeros, sino también a la confianza en el transporte aéreo y a los incentivos actuales que favorecen la puntualidad de las aerolíneas”
La reforma del reglamento europeo sobre derechos de los pasajeros aéreos inició su recorrido en 2013, cuando la Comisión Europea presentó una propuesta para actualizar la normativa vigente. El objetivo era clarificar aspectos controvertidos y adaptar el marco legal a la evolución del transporte aéreo. Sin embargo, desde el principio surgieron discrepancias entre los Estados miembros y el Parlamento Europeo, lo que ralentizó el avance de un expediente considerado técnicamente complejo y políticamente sensible en el ámbito comunitario.
La búsqueda del equilibrio durante más de una década
Durante los años siguientes, el debate quedó prácticamente bloqueado debido a la falta de consenso entre las instituciones europeas. Las diferencias se centraban en el equilibrio entre la protección de los pasajeros y la carga económica para las aerolíneas. Este desacuerdo prolongó la negociación durante más de una década, manteniendo la propuesta sin avances significativos mientras el sector aéreo experimentaba cambios estructurales y episodios de disrupción que evidenciaban la necesidad de actualizar la regulación vigente.
En 2026, el proceso entra finalmente en su fase decisiva con el inicio de la negociación formal entre el Parlamento Europeo y el Consejo. Este procedimiento de conciliación, con fecha de arranque el 20 de abril y límite el 15 de junio, busca cerrar un acuerdo definitivo. De no lograrse, la propuesta será rechazada, poniendo fin a un recorrido legislativo de casi trece años marcado por la complejidad técnica y la falta de consenso político.
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