Registro de viajeros: Interior da una de cal y otra de arena a las agencias

La paralización de la orden ministerial no resuelve el fondo del conflicto. El registro de viajeros continúa en vigor y las obligaciones derivadas del RD 933/2021 siguen generando dudas en el sector, especialmente en los casos en los que las agencias actúan como intermediarias y no como prestadoras directas del servicio.

La parte positiva es la apertura de una posible vía de trabajo específica con las agencias de viajes. CEAV, FETAVE y UNAV valoran la actitud receptiva del Ministerio y consideran necesario analizar de forma técnica la aplicación del RD 933/2021 a un sector que, a diferencia de alojamientos o empresas de alquiler de vehículos, actúa muchas veces como intermediario.

Las patronales insisten en defender que las agencias no pueden ser tratadas igual que los prestadores directos del servicio, especialmente cuando no disponen de todos los datos que exige la norma. Por ello, reclaman una solución proporcionada, viable y adaptada a su papel en la cadena turística.

Se alarga el tiempo de incertidumbre para el registro de datos en las agencias de viaje. Fuente: Adobe Stock

El calendario europeo es ahora uno de los puntos clave. Según explica a Hosteltur Ana Barluenga, directora del área jurídica de CEAV, el procedimiento de infracción “fácilmente” podría prolongarse “al primer trimestre de 2027”, aunque no existe una fecha cerrada y todo dependerá de la respuesta de España y de la valoración posterior de la Comisión Europea.

No constan sanciones, pero no hay suspensión formal

Otro elemento relevante para las agencias es que, hasta la fecha, no constan procedimientos sancionadores por el registro de viajeros. Barluenga apunta que “hasta la fecha no nos consta que hayan abierto ningún procedimiento sancionador”, aunque insiste en que eso no supone una garantía jurídica.

La clave, de hecho, es que no existe ninguna norma que haya suspendido la aplicación del RD 933/2021. Por tanto, aunque Interior no haya trasladado una voluntad sancionadora inmediata, las obligaciones siguen formalmente en vigor.

El objetivo sigue siendo quedar fuera

FETAVE, UNAV y CEAV coinciden en que la solución de fondo pasa por excluir a las agencias de viajes del ámbito de aplicación del RD 933/2021. El sector sostiene que su inclusión vulnera el principio de jerarquía normativa, al extender obligaciones a sujetos que no estarían previstos en la norma superior que habilita el real decreto.

“Desde CEAV hemos reiterado la solicitud de exclusión de las agencias de viajes y operadores turísticos de dichas obligaciones, por entender que su inclusión en el ámbito de aplicación del Real Decreto 933/2021 vulnera el principio de jerarquía normativa”, afirma Barluenga. La patronal argumenta que ni las agencias de viajes, ni los operadores turísticos, ni los intermediarios aparecen entre los posibles sujetos obligados a deberes de comunicación y registro de datos en el artículo 25.1 de la Ley Orgánica 4/2015 de protección de la seguridad ciudadana, de la que emana dicha normativa.

Mientras Bruselas analiza la compatibilidad del RD 933/2021 con el Derecho europeo, las agencias mantendrán su presión para lograr una exclusión total o, al menos, un marco específico que evite cargas desproporcionadas, duplicadas o de difícil cumplimiento en la práctica.