El concurso de viajes del Estado, suspendido tras los recursos de las agencias
El Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales paraliza de forma cautelar la licitación, valorada en 604,8 millones de euros, mientras analiza las impugnaciones presentadas contra los pliegos
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El concurso para gestionar los viajes de la Administración General del Estado ha quedado suspendido cautelarmente tras los recursos presentados contra los nuevos pliegos. El Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC) ha acordado paralizar el procedimiento mientras estudia las impugnaciones planteadas por varias patronales de agencias de viajes, lo que retrasa de nuevo la adjudicación de uno de los principales contratos públicos de viajes de España. El contrato, valorado en 604,8 millones de euros, vuelve así a quedar en suspenso a la espera de que se resuelva el fondo de los recursos.
La nueva licitación ya había recibido recursos de GEBTA, CEAV y UNAV-FETAVE. Las organizaciones han cuestionado diferentes aspectos de los pliegos y han pedido la revisión de unas condiciones que consideran perjudiciales para la concurrencia y para la viabilidad de la prestación del servicio.
El contrato queda paralizado hasta que resuelva el Tribunal
La medida cautelar impide que el procedimiento de contratación continúe mientras el TACRC analiza las impugnaciones. Según explica GEBTA, esta situación supone en la práctica que los actuales adjudicatarios de los diferentes lotes seguirán prestando el servicio, al menos hasta que exista una resolución.
La Administración ya había acordado una prórroga extraordinaria del contrato vigente desde el 22 de abril hasta la entrada en vigor del nuevo contrato, con un límite máximo de nueve meses. El servicio centralizado comprende la gestión de los desplazamientos y estancias de ministerios y otros organismos de la Administración General del Estado.
La nueva licitación fue publicada en agosto y el plazo de presentación de ofertas finalizó el 16 de septiembre, después de que las principales organizaciones del sector hubieran planteado sus objeciones a los nuevos pliegos.
GEBTA cuestiona los costes y varias exigencias de los pliegos
El recurso de GEBTA agrupa sus objeciones en tres grandes bloques. El primero se centra en las condiciones económicas del contrato. La asociación cuestiona, entre otros aspectos, la justificación de la estructura de costes, determinados descuentos exigidos sobre tarifas aéreas y algunas prestaciones que, según sostiene, podrían obligar a las agencias a trabajar con precios que no cubren los costes reales.
El segundo bloque afecta a determinadas exigencias operativas incluidas en los pliegos. GEBTA considera que algunas de ellas no pueden ser cumplidas por las agencias debido al funcionamiento del mercado del transporte o porque exceden las funciones habituales de un intermediario turístico. Algunas de estas obligaciones llevan además aparejadas penalizaciones en caso de incumplimiento. La asociación cuestiona también cláusulas que, a su juicio, pueden entrar en conflicto con normativas de otros ámbitos, entre ellas las relacionadas con protección de datos, seguros y regulación de IATA.
Un nuevo obstáculo para el concurso de viajes del Estado
El actual procedimiento es el segundo intento de la Administración de renovar este contrato. GEBTA ya recurrió la licitación anterior al considerar que vulneraba, entre otros, los principios de proporcionalidad, libre concurrencia e igualdad de trato. Ninguna empresa terminó presentando oferta y el concurso fue declarado desierto en noviembre de 2025.
Tras aquel proceso, las organizaciones de agencias plantearon su disposición a colaborar con la Administración en la elaboración de unas nuevas condiciones. Sin embargo, los pliegos publicados este verano han vuelto a provocar recursos por parte de las principales asociaciones del sector.
La suspensión acordada ahora por el TACRC no implica que el Tribunal haya estimado las impugnaciones ni que los pliegos hayan sido anulados. El organismo todavía debe pronunciarse sobre el fondo de los recursos. GEBTA sostiene que, si finalmente prospera su petición de anulación, será necesario modificar los pliegos e iniciar un nuevo procedimiento de licitación.
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