Novedades legislativas 2025. Previsiones 2026

Superamos el año 2025 con numerosas novedades legislativas. Nos adentramos en el 2026, con más incertidumbre desde el punto de vista de la producción de normas con rango de ley, debido a la dificultad del Gobierno en armar las mayorías necesarias para su aprobación.

La principal novedad del año 2025 fue sin duda la Ley Orgánica 1/2025, de 2 de enero, de medidas en materia de eficiencia del Servicio Público de Justicia. Su entrada en vigor se estableció a los tres meses y, en el ámbito de la jurisdicción civil, dicha norma incorporó modificaciones relevantes.

Lo más sustancial fue la creación de los “mecanismos alternativos de solución de controversias” (MASC), que obligaban a una exigencia de intento de solución extrajudicial previa a la interposición de la correspondiente demanda. Pretendían, por un lado, el alivio de la carga de los juzgados y tribunales y, por otro, la resolución de la mayoría de los conflictos civiles y mercantiles en el estadio previo, mediante mecanismos de mediación o conciliación,... que han resultado por el momento bastante deficitarios.

Habrá que esperar el resultado de las encuestas sobre los procedimientos que la Administración de Justicia se ha ahorrado, pero dudo mucho que sean sustanciales. La realidad es que todo este mecanismo provoca un retraso de las reclamaciones judiciales de meses y meses, que afecta sin duda al derecho constitucional a la tutela judicial efectiva.

En este momento hay una proposición de ley del partido de la oposición que pretende sustancialmente modificar esta norma para facilitar y agilizar los procesos, enmendando la plana a dicha reforma. Veremos.

Si usted tiene que presentar una reclamación, mi consejo sería que desde el minuto uno iniciara el procedimiento extrajudicial del MASC —no espere más, por cierto— e interpusiera la demanda una vez cumplimentado. Ya hay citas judiciales para los años 2027 y 2028, y estoy seguro de que entre los abogados no hay una buena opinión generalizada sobre este sistema.

También se modificó la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, con la idea de implantar los Tribunales de Instancia y las Oficinas de Justicia en los municipios, con lo que se pretende configurar un nuevo modelo organizativo del sistema judicial. A fecha de hoy sigue siendo un verdadero caos la búsqueda de expedientes y la configuración de puestos entre los funcionarios. Esperemos que en los próximos meses se reordenen convenientemente y que esto no afecte más al retraso de los expedientes judiciales.

Esta es una de las realidades con las que hemos venido conviviendo, y sufriendo, los abogados a lo largo del año 2025.

Otras reformas sobre los juicios tienen más sentido, como la posibilidad de dictar sentencias orales en los procedimientos, las reformas del juicio verbal o la revisión del régimen de costas procesales.

En el corpus administrativo de normas, quizás sea el nuevo Reglamento de Extranjería lo más destacable, intentando dar solución a situaciones de particular complejidad. Se ha desarrollado una Ley de Movilidad Sostenible y se ha regulado, mediante Orden ministerial, la utilización de medios electrónicos y telemáticos para la interposición y resolución de reclamaciones en vía económico-administrativa.

En mi opinión, la solución para muchos problemas de la Administración Pública, incluida la de Justicia, se resolvería con la implantación y generalización de sistemas y medios electrónicos, cuestión que se viene desarrollando desde la pandemia del COVID. El futuro será la implantación de la inteligencia artificial; futuro, del cual no estamos muy lejanos.

Implantación de la IA que ya está evolucionando, por cierto, en todos los despachos de abogados y en las formas de trabajar de los letrados, incluyendo el nuestro, MONLEX. No sería extraño ver evolucionar dentro de unos años a la Administración en tal sentido. Sería un avance sustancial que habría que seguir de cerca.

Junto a dichas novedades, el año 2025 también nos trajo la suspensión de los procedimientos de desahucio y de sus lanzamientos por cuestiones de vulnerabilidad, así como numerosa normativa de ámbito laboral: nuevos supuestos de anticipación de la jubilación, ampliación de permisos de cuidado y nacimiento, revalorización de pensiones y prestaciones públicas, etc.

El año 2026 comienza siendo una gran incógnita en cuanto a la producción normativa, como he dicho antes. La debilidad del Gobierno de España nos lleva a pensar que buscará soluciones vía decretos o reglamentos, eludiendo las leyes del Congreso de los Diputados que no tengan asegurada su aprobación mayoritaria. En este caso, todos los que leemos noticias en medios de comunicación o estamos atentos a las mismas sabemos de dicha dificultad.

Hay un alto riesgo de que surjan iniciativas que, sin pasar por las Cortes, nos abrumen de ocurrencias o de posiciones extremas en defensa, o mejor dicho, en supuesta defensa de los intereses generales y sociales. Han roto, o casi roto el diálogo social, y estoy convencido de que en un año electoral como el 2026 esto va a ocurrir y nos abocará, una vez más, a una situación lamentable para los abogados, que debemos estar atentos a múltiples normas de diferente calado y deficiente perfección y efectividad.

Todo puede variar, no obstante, si se adelantan las elecciones generales… ya veremos.

Desde esta atalaya de la actualidad legal estaremos encantados de seguir informando y de seguir opinando, al objeto de que ustedes estén atentos a los signos de los tiempos y así puedan armar sus propias decisiones con mayor sentido común… al menos con mayor sentido común jurídico.

Feliz año 2026, próspero y venturoso, con éxitos… o al menos con la voluntad de seguir adelante e intentar hacer las cosas bien.

José Antonio Fernández de Alarcón Roca

Abogado, Socio Fundador de MONLEX

mon-lex@mon-lex.com