El Reglamento 261/2004 del Parlamento Europeo y Consejo, sobre la Denegación de embarque, que entró en vigor en febrero de 2005 tiene como principales objetivos reducir el overbooking y aumentar la compensación de los pasajeros afectados. Representantes del Ministerio de Fomento, de IATA y agencias de viajes han coincidido en que este reglamento es confuso y no ha dado respuestas concretas a las necesidades de los usuarios.
La subdirectora de Explotación del Transporte Aéreo del Ministerio de Fomento, Eugenia Llorens, ha asegurado que el Reglamento de Denegación de Embarque es problemático porque como primera medida es poco claro. Llorens considera que muchos pasajeros han caído en confusiones pensando que gracias a esta sentencia sus derechos aumentarían y en la práctica no ha sido así. Además, el mismo texto puede tener varias interpretaciones, ya que para la implementación de esta normativa, el Parlamento Europeo y el Consejo establecieron que cada país eligiera un organismo de control –en el caso de España es Aviación Civil- por lo que las conclusiones de los entes varían de acuerdo a cada nación.
Asimismo, Llorens ha manifestado que se hace difícil la aplicación de sanciones a las compañías que no cumplan con el Reglamento, ya que éstas se establecen de acuerdo a la Ley de seguridad aérea, creada un año antes.
Las aerolíneas se libran de sanciones si aluden que las razones de un mal servicio se han debido a razones de fuerza mayor. Única excusa que utilizan las compañías aéreas, según la abogada y gerente de la Asociación Catalana de Agencias de Viajes (ACAV), Marian Muro.
IATA: "el Reglamento tiene un suspenso"
Jean Charles Odele, director regional para la Península Ibérica de IATA ha declarado que la normativa 261/2004 va en contra de la Agenda de Lisboa, que tiene como puntos la creación de normas, sencillas, que cubran las necesidades y que cumplan con una evaluación del impacto del empleo y la competitividad. Para Odele, ninguno de estos puntos están cubiertos, alega que en lo que va de su vigencia sólo 1 de cada 650.000 usuarios de aerolíneas se han amparado ante el Reglamento. Además, como sólo afecta a compañías europeas, se encuentran en inferioridad de condiciones a la hora de competir con sus pares de otros continentes. Estas son algunas de las razones por las que IATA solicita una revisión de la normativa, la creación de un cielo único y que la toma de decisiones de la Comisión no sean unilaterales y midan el impacto de todos los actores involucrados.
ACAV: "se necesitan sanciones ejemplificantes"
Marian Muro ha dicho que el reglamento es "complejo, complicado y ambiguo". La gerente ha asegurado que ACAV está haciendo un balance que publicará próximamente antes de la revisión del reglamento, el 1 de enero de 2007. Para ello, la asociación ha recopilado todos lo casos de reclamaciones dados hasta el momento a la patronal. De más de un centenar de afectados, se han presentado siete denuncias a Aviación Civil, las demás han ido directamente a las compañías aéreas pero en ninguna de ellas se han cumplido los derechos de los pasajeros. Muro sostiene que las compañías que cancelan los vuelos únicamente reembolsan el billete o conducen al pasajero al destino, en ningún caso se han cumplido con las compensaciones (que no exigen ningún tipo de perjuicio, sólo la cancelación). Tampoco, se han dado compensaciones complementarias, otro derecho de los consumidores en el caso que un vuelo cancelado perjudique contrataciones de otros servicios, como hoteles, coches de alquiler, etc.
Todas las aerolíneas denunciadas han contestado al departamento jurídico de ACAV que la cancelación se ha dado por fuerza mayor. Muro asegura que estas alegaciones se deben a la confusión del reglamento sobre todo en el preámbulo del mismo.
La representante de la asociación catalana ha recordado los incidentes de la huelga en El Prat y ha asegurado que han sentado malos precedentes ya que las Administraciones no han llevado a cabo las sanciones correspondientes, los pasajeros no han sido compensados como es debido y esto ayuda además a otras aerolíneas que se amparan en que si no se han tomado medidas en ese incidente porqué se tomarán en otros de índole "más leve".
Estas declaraciones han sido realizadas en el marco del Encuentro Justicia-Empresa en el Ámbito del Turismo, organizado por la Cámara de Comercio de Mallorca.
Sección Agencias (agencias@hosteltur.com)
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