Europa: La CE propone una reforma del régimen de IVA de los paquetes turísticos

La Comisión Europea presentó ayer una propuesta dirigida a modificar las reglas de IVA aplicables a los turoperadores que venden paquetes turísticos con destino en el interior de la Unión europea. Si los ministros de Economía y Finanzas dan visto bueno a esta nueva norma, una agencia de viajes que compre camas de hotel y transporte a terceros establecidos en otros países de la Unión para revenderlos en su nombre en un paquete sería sometido a un IVA sobre el conjunto de los viajes en su propio Estado miembro. Tendría derecho al reembolso del IVA aplicado en el extranjero sobre las camas de hotel pero debería, para recuperar esta parte del IVA, dirigirse a otros Estados miembros. Según el Ejecutivo comunitario, el impacto sobre los precios de los viajes debería ser nulo o mínimo para los particulares. Dado que las reglas de exención de IVA en actividades turísticas fuera de la UE no se cambian, para los viajes fuera de la Unión el precio se mantendría. Respecto a los viajes dentro los quince, las agencias de viajes que eran objetivo de una doble imposición debido a la percepción del IVA sobre los servicios ofrecidos por otras agencias de viajes y que se encuentran en la imposibilidad de recuperar el IVA que les ha sido aplicado por sus suministradores, deberían reducir los precios. En cambio, el coste de los paquetes para las empresas debería bajar. La propuesta de la Comisión ofrece a las agencias la posibilidad de optar por una imposición en el marco de la reglas de IVA normal, precisamente para tener en cuenta estas fórmulas para las empresas. El régimen especial actual autoriza a las agencias de viajes a aplicar el IVA sobre su margen de beneficios en vez de al valor integral de sus ventas, de modo que la propuesta tiene por objetivo modificar las reglas para eliminar los problemas de doble imposición que plantea el actual método cuando los agentes de viajes tratan con otros minoristas. La propuesta eliminaría también las ventajas competitivas desleales de las que se benefician algunos turoperadores debido a la aplicación desigual de las reglas por diferentes Estados miembros y la no aplicación del IVA a los operadores fuera de la UE que venden paquetes de viajes a residente de la UE. Se suprimiría también la posibilidad usada ahora en Dinamarca, Irlanda y Holanda de eximir a los operadores del IVA, por lo que son los único países donde los precios podrían resentirse. La Comisión propone que los organizadores de circuitos turísticos no establecidos en la UE se sometan igualmente al IVA y apliquen este impuesto en el Estado miembro en que suministre las prestaciones. Con la utilización creciente de Internet como canal de venta, las agencias de viajes u organizadores de circuitos turísticos establecidos en países terceros ofrecen cada vez más paquetes a residentes de la UE. La Comisión propone igualmente autorizar a los agentes de viajes calcular un margen de beneficios único para todos los suministradores de paquetes turísticos realizados en cierto periodo. Actualmente, existe a menudo una diferencia ente el periodo durante el que la agencia de viajes vende el viaje y la fecha en la que recibe las facturas, lo que no facilita la labor porque se trata de determinar el margen de beneficios para cada viaje que vende.