Cuenta atrás para adjudicar el Imserso: ¿abortarán el lanzamiento?

Cabe recordar que los viajes del Imserso fueron cancelados en abril de 2020 debido a la propagación del coronavirus. Poner de nuevo en marcha el programa no está siendo fácil, y no solo por las cuestiones sanitarias derivadas de la pandemia.

Las fases previas al lanzamiento en los últimos tres meses han sido las siguientes:

• 17 de junio.- El BOE publica la resolución del Imserso mediante la cual se convocan 816.029 plazas para personas mayores que deseen participar en el Programa de Turismo, con una previsión de que los turnos de vacaciones comiencen en el próximo mes de octubre. Las plazas se distribuirán en los siguientes lotes: costas Península (54%), Baleares y Canarias (28%) e interior (17%). El Imserso tendrá un 13% menos de plazas: así se repartirán. Las propuestas de las empresas interesadas en la adjudicación podían ser presentadas hasta el día 2 de agosto, y el día 5 de agosto debían ser abiertas las propuestas económicas.
• 23 de julio.- La Asociación Empresarial Hotelera y Turística de la Comunidad Valenciana (HOSBEC) presentó un recurso ante el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TCARC) por no incluirse en los pliegos un estudio de costes, excluirse en el concurso "de facto" a los hoteles de 3 estrellas y establecer prórrogas del concurso sin revisión de precios. También la patronal hotelera española CEHAT presentó un recurso.
• 5 de agosto.- El procedimiento administrativo es suspendido cautelarmente a la espera de que se resuelva el recurso presentado por la patronal hotelera de Benidorm HOSBEC. Suspensión cautelar de los viajes del Imserso.
• 18 de agosto.- El TCARC desestima los recursos presentados por las patronales hoteleras contra los pliegos del concurso y levanta la suspensión de los viajes del Imserso. Por su parte, el Imserso asegura que se mantiene el calendario previsto de adjudicación de los lotes en septiembre para iniciar los viajes en octubre. Las resoluciones pueden recurrirse ante la Audiencia Nacional en el plazo de dos meses. HOSBEC: "Los pliegos del Imserso pueden ser legales pero son inmorales".
• 19 de agosto.- La CEHAT anuncia que recurrirá ante la Audiencia Nacional los pliegos del programa del Imserso, como ya hiciese en 2019. HOSBEC, por su parte, estudiará presentar recurso, ya que tiene dos meses de plazo para hacerlo.
• 20 de agosto.- Se abren los sobres de las ofertas económicas para el actual concurso del Imserso de la temporada 2021-2022, con las propuestas de Mundiplan, Turismo Social y Traveltino Sénior. Ver Fuertes rebajas en las ofertas económicas para el concurso del Imserso.

¿En qué punto estamos ahora?

Según explican fuentes conocedoras del procedimiento, la situación ahora es la siguiente:

• Las empresas presentaron sus ofertas económicas telemáticamente a través de la plataforma del Imserso (la parte económica) mientras que la parte técnica se presentó en un pendrive. Tradicionalmente, la “apertura de sobres” se realizaba en un acto público, pero debido al COVID esto no es posible.
• El Imserso abrió la parte económica y la técnica al mismo tiempo, si bien la evaluación de la parte técnica requerirá más tiempo.

De este modo, y según explican las mismas fuentes, cuando el Imserso dice que los lotes se adjudicarán en septiembre para iniciar los viajes en octubre, esto significa que, para cumplirse el calendario previsto y que los turnos de vacaciones comiencen en octubre, la adjudicación debería darse a conocer en los primeros días de septiembre. "Lo cual implica que debería seleccionarse el ganador en los próximos días. Lo normal sería que a más tardar la semana del 23 al 29 de agosto se conozca el propuesto como adjudicatario".

CCOO pide que no se presenten más recursos

Por su parte, y según ha manifestado el sindicato CCOO, "el pronunciamiento del Tribunal confirma que el pliego de condiciones se ajustaba a derecho. El TACRC no ha tenido en cuenta el informe de costes presentado por Hosbec y el tribunal destaca que el precio hotelero se ha elevado en dos euros respecto del programa anterior pasando de 23 a 25 euros, con un 8% de incremento".

En opinión de CCOO, "tras el pronunciamiento del TACRC ya no existen razones para que el Programa de Turismo Social no se inicie en las fechas previstas".

Así, el sindicato confía en que "a partir de esta resolución, no haya más recursos y llama a la responsabilidad a la patronal hotelera, a quien pide que no interponga recurso al pliego de condiciones ante la Audiencia Nacional, con el objetivo de que no se retrase la puesta en marcha de la temporada 2021-2022 y dar así continuidad al programa, que cuenta con un total de 816.000 plazas, lo que supone seis millones de estancias".

CCOO recuerda además que los efectos de la pandemia siguen perjudicando a la industria turística y por dicho motivo el sindicato ha reclamado ampliar el programa a más usuarios, "por el impacto positivo que tiene en los empleos directos e indirectos y en la aminoración de la estacionalidad turística".

CCOO recuerda además que los viajes del Imserso cuentan con una financiación pública de casi 70 millones de euros, "sin la cual dicho programa no existiría".

"Debemos tener en cuenta que cuando se cierra un establecimiento hotelero se cierra un trozo de la ciudad, ya que la actividad económica del programa no se limita a los propios viajes, sino que refuerza las actividades asociadas a la hostelería y el comercio en los destinos (agencias de viajes, transportes, ocio, etc.). Se trata, por tanto, de una magnífica inversión que despliega efectos tan positivos como una política activa de empleo", concluye Gonzalo Fuentes, responsable de Hostelería y Turismo del sindicato.